广东省民政厅：网上募捐如无许可算违法

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广东省民政厅：网上募捐如无许可算违法
来源:新快报时间:2012-05-25 08:57

    今年5月1日，《广州市募捐条例》(以下简称《募捐条例》)正式实施，垄断公募的半官方慈善机构，开始与民间组织同台竞争。近日新快报记者就《募捐条例》实施情况独家专访了广东省民政厅政策法规处处长王先胜。他说，新条例实施后，民政部分面临的最大困难，即如何取缔网络捐款乱象，“没有募捐许可证的网上公募，都是违法行为，我们很快会监管起来”。

着重打击网络捐款乱象

    近年，随着网络日趋发达，特别是以微博为平台的自媒体逐渐兴起后，个人和草根组织所发布的救助信息便不尽于耳。对此，王先胜表示，个人发布的求助信息，是一种个人向社会寻求帮助的行为，不违法，但只要是为他人发起的捐款活动，不管是个人还是草根组织，现在都属违法行为。

    至于如何惩罚，王先胜指出，一切按照新《募捐条例》操纵，“凡是公益慈善募捐行为，都要审查是否正当，如未获取募捐许可证就开始网上募捐的，公安机关将依法取缔，募捐到的钱上缴到其他正当公募组织，情节严重者还将面临行政和刑事处罚。”他表示，之所以要严打非法募捐，是为了保护正当募捐者的权益，创造良好的募捐环境。

应接受社会大众的监视

    记者了解到，公募新条例实施20多天，仅有2家民间组织，向民政厅提交了公募申请表。对此王先胜以为，由于条例才开始实行，很多民间组织都抱以观看的态度对待。王先胜表示，伴随新条例的全面实施，官方募捐机构会慢慢压缩，民间社会组织会慢慢壮大。

    除鼓励民间组织积极注册和申请外，王先胜还对未来应如何规范募捐市场，给予建议。“一定要接受多方监视，民政部、登记机关、审计部分、财政部分必须各司其职。”他说，除上述机构外，募捐市场还应接受来自社会大众的监管，特别是来自新闻媒体的监视，“只有大家齐心协力，公募市场和社会组织才能有好的开端，才能走上正道，不会一开始就搞砸了。”

处长支招

    对于没有取得公募权，又想靠网上募捐帮助求助群体的民间组织，王先胜通过新快报天天公益的宣传平台，为这些组织献上自己的两点建议：

    1.争取募捐组织的正当化，申请成立社会组织（包括公益性社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位），取得正当化后，可以向民政厅申请公募权，经审批后便能获得募捐许可证。

    2.假如某些民间组织不想申请注册，可与已审批注册的社会组织进行“联姻”合作，用它们的名义申请公募权，一起进行正当公募。

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“麦田计划”东莞召集人胡达中：

“整顿清理网络捐款是好事”

    专注于一对一助学项目的“麦田计划”东莞召集人胡达中对网络募捐领域的清理很乐观。他说，一个有诚信的公益机构该用事实和成绩说话，依照法律流程申请到项目公募资格，然后实施网络募款非常必要。“网络募捐的现状良莠不齐，假如能够整顿和清理，对有口碑的诚信公益组织是好事。”

    他说，“麦田计划”自2010年注册至今，一直在做助学项目，网络募捐也是其持续进行的募款方式，由于一对一的操纵模式，深得网友推崇和信赖。“假如我们能拿出公道的项目计划，也有让人信服的账目明细，官方怎么能无故限制你的募款途径？有法可依的公募当然是进步，我们一直在期待《募捐条例》的后续实操流程，也会在得到相关信息后依法申请，取得网络公募资格。”

    他坦率地说：“一部法规肯定有两面性，这些刚刚起步的小组织可能面临更大挑战，甚至失往生存空间。而未经受住考验的组织退市后，他们占据的资源顺理成章重进市场，重新选择。也就是说，开启公募之门、清理网络募捐后的结果，极有可能是强者更强，弱者退市。”

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儿希会广东社工站负责人乐儿：

“不开放的条文很可笑”

    活跃在救助一线病残儿童的儿童希看救助基金会(简称儿希会）广东社工站负责人乐儿也关注到了新法的部分规定，在赞赏新规重建广州公益领域格式，为民间公益组织开辟一条公募路径的同时，她也率直表达了对《募捐条例》中提到的“属地治理”、“募款时限”等关键条文的微词。“法律要适应及时有效的募款方式，不能用文字对所有公益组织‘一刀切’。我们常年工作在第一线，接触的都是最弱势、最需要帮助的重病儿童。无法探索出及时、有效的募捐方式，就不能保障他们最基本的生命权。”

    她说，有公募法规当然是进步，但政府最大的责任是实现全民医保，而非设置条框限制公益组织的募款方式。“个案的救助非常艰难，但却真真切切地帮助了一个又一个灾难中的个体。一个个案的募捐可能持续数月甚至数年，而三个月的时效限制，无疑会阻碍等钱救命的个体救助。”

    乐儿叹息道：“我们用亲眼所见、亲身所历来发声，想要推动法律的健全，让每个公民享有健康权、生命权。政府的法规应该为真正做事的组织服务，不要用老化、僵硬的条文让基层救助者手足无措。”

新快辞典

《广州市募捐条例》


    已于5月1日开始正式实施的《广州市募捐条例》首次明确，广州地区的公益性社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位（特别是在扶老、助残、救孤、济困或者赈灾领域），经申请取得募捐许可后，可在许可范围和期限内开展募捐活动。这意味着未来广州募捐不再姓“官”，更多民间公益组织和民办非企业将登上依法募捐的舞台。有权威公益人士预言，新条例的实施或重建广州公益领域格式，更多规范化运作的民间公益组织势必在政策保障下登上舞台，大展拳脚。而已成为广州公益界，乃至全国慈善领域关注焦点的公募新条例，不仅传达了中国公益事业的进步信号，也将对官方慈善机构造成冲击。

    (本文来源：金羊网-新快报 作者：潘芝珍 殷航)