关于四川省凉山彝族自治州“布拖特殊教育学校”由来和捐款明细

millicharity

吃顿肉太浪费了，救命要紧！
四川凉山州，几乎是中国最贫困的地方，吃肉简直是梦想。信天助学通过淘宝“卖猪肉”的方式募集善款，每年两次组织当地8000位学生聚餐，有肉食的大餐！每人每餐10元标准，8000位学生，每年公益餐费合计约十六万元。

当地一位志愿者对信天说：吃肉太浪费了！与当地完全无助的残疾人相比，能够正常上学的孩子即便不吃肉，也活得很幸福

在赤贫的凉山州，由于医疗卫生条件极恶劣，残疾、智障儿童很多，他们得不到社会的救助，疲于生计的家庭也无法庇护他们，他们多数人，只能待在村子里自生自灭，并且经常同村的孩子被欺负。很多孩子在极无助和恐惧中早早结束生命。
近年更有将凉山州智残人员捌骗到矿上谋杀偏取赔偿的不法行为发生……

以上是千分一公益携手信天助学推动凉山州首间特殊学校的计划的背景情况。经过长达半年的沟通协调，此计划得到布拖县以及州政府的大力支持。由当地政府主力投入，民间䃼贴资助的方式，正全力开展筹建。我们计划于今年七八月为150名困难无助的智障、聋哑、残疾儿童提供全面的帮助。他们将在有老师、护工和医护人员的学校里安全地学习和食宿。

近日来，这个相当于救命的项目一直牵动着我们的心！由于是整个州第一家关爱特殊儿童的机构，筹建工作非常烦杂艰巨，所需民间捐助的善款三十五万元目前还有较大的缺口！但我们没有放弃的理由，坚定的信念支撑伙伴们努力不懈！

因为看见，所以援手！亲爱的朋友，如果您也看见了，恳请您能加入到我们的行列，一分钱、一分力或是一份关爱支持都能给我们，更重要的是给那里最无助的儿童予力量和庇护！  

东莞千分一公益服务中心
          卢行者 谨启
          2014年.4月.8日

附：布拖县特殊教育学校详细预算费用
       四川省布拖特殊教育学校总预算：1,245,900元，其中由政府(教育局、残联、民政局)解决896,200元。
需要募集社会爱心捐款：349,700元。

捐款请汇入以下账号：
银行：东莞市农村商业银行.东联支行营业部
账号：3100 1019 0010 0298 65
户名：东莞市千分一公益服务中心
（转账请注明“布拖”，署名并告知我们，谢谢您！)

网站管理员

millicharity 发表于 2014-5-7 17:07
布拖县“**”（待命名）特殊教育学校——项目可行性报告（初稿）布拖“薪火”教育服务中心 2014年2月布拖县 ...

近期捐款明细




4月3日-28日共筹得善款：153118.86元

4月15日汇第一笔筹款50015元（含40元手续费）捐款收据

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布拖县“**”（待命名）

特殊教育学校

——项目可行性报告

（初稿）布拖“薪火”教育服务中心

2014年2月

布拖县“**”特殊教育学校

     ——项目可行性报告

第一章      总论

1.1  项目概况
1.1.1          项目名称
布拖县“**”特殊教育（盲、聋、残）学校
（注：该学校名称待定，暂以“薪火”命名）

1.1.2          项目单位
布拖县委、县政府单位一：布拖县教育局
二：布拖县民政局
三：布拖县残疾人联合会

布拖县社会团体：布拖“薪火”教育服务中心

1.1.3          项目性质
社会公益类性质

1.1.4          项目内容
1、  布拖“**”特殊教育学校，特开设四个班：盲童班，聋哑儿童班，肢体残疾儿童班，大龄儿童（16岁以上）职业技能培训班。
2、  布拖“**”特殊教育学校场地选择，场地建设。
3、  学校师资力量和学校生源确认。
4、  学校设备购置。
5、  学校及相关班级课程设计。

1.1.5          项目时间
2014年5月正式启动

1.1.6          项目资金估算及来源

序号	单项目名称	数量单位	单项金额（元）	总计金额（元）	备注
1	总投资			1245900
1.1	场地建设费用	三个方面		250000	无障碍设计/整体维修/多功能活动室
1.2	特殊学校设备购置			203700
1.3	特殊学校人员等相关费用	师资费用（含管理员、辅导员）		792200
		学生食宿及其他费用
		职业技能培训设备及相关费用

1.2  可行性研究报告编制的依据及范围
1.2.1可行性研究报告编制的依据
1、特殊教育学校暂行规程
2、特殊教育学校建设标准
3、特殊教育学校建筑设计规范

1.2.2可行性研究报告编制的范围
本可行性研究报告编制，依据国家及省、州人民政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性、建设内容及方案、建设条件、建设投资及资金来源、消防安全等方面逐一研究论证，一论证该项目建设的必要性，为建设单位和政府投资主体提供决策与参考。

1.3        项目背景及提出的理由
布拖县位于四川省凉山彝族自治州东南部老凉山的山区，与云南省仅金沙江相隔。县城海拔2385米，属半农半牧高寒山区，主产玉米、土豆、荞子、燕麦等粮食作物。
布拖全县人口约16.8万，彝族占94%，农村人口占93%，其中妇女儿童占三分之二以上。由于凉山州属于国家重点贫困地区，而布拖县又是凉山州内最贫困县之一，进入二十一世纪以来，随着国家政策和资源的倾斜，布拖的贫困、教育、医疗等方面得到了飞跃的发展。
但在这里，还有一部分特殊人群，他们终日无法像正常人一样生活，无法得到与其他孩子一样平等的学习机会，无法像其他人群一样得到当地社区的尊重，无法像正常人一样生产劳作，无法像其他人一样正常表达自己的思想和意愿，无法像其他孩子长大成人婚嫁生子……——他们就是一群特殊的儿童少年，在视力、听力、语言表达和肢体方面存在缺陷或残疾的少年儿童。
经从布拖县残联、民政局和关爱儿童工作委员会等相关单位掌握的资料和数据了解，据不完全统计，全县6岁-16岁的少年儿童在布拖县残联办证，并存在视力、听力、言语表达、肢体等缺陷和残疾的适龄儿童共计200余人；而以上儿童较为严重的即1-2级残疾的盲童、聋哑、肢体残疾（以下简称“三残”）适龄儿童少年有83名。在与布拖县教育局了解实际的“三残”儿童入学情况，真实的数据不详。但我们可以理解的是，在各种资源匮乏，社会经济较为落后的布拖县，“三残”儿童的入学率还不高是目前最为正常的现象。
为了保障“三残”儿童接受教育的权利，使其健康快乐成长，长期扎根布拖农村社区，并在布拖县不断开展教育服务、助学活动和引进社会资源的布拖“薪火”教育服务中心本着社会责任当先，积极配合布拖县委县人民政府的政策和意见，共同推进布拖县特殊教育事业的发展。

1.4        建议
1、  成立以项目单位为主体的学校理事会，保证特殊学校管理规范，形成良好的教学风范；
2、  成立以项目单位为主体的财务管理委员会，保证各相关单位资金准时、及时到位；
3、  建立一套完整可行的财务管理制度，保证财务管理透明。

第二章      项目建设的背景和必要性

2.1        项目建设的背景
2.1.1          国家十分重视特殊教育
    随着改革开放的不断深入，社会物质文化成果的不断丰富，各级领导干部思想观念的不断解放，特殊教育事业也愈来愈受到关注。而“关心特殊教育”也首次写进了党的十七大报告，新的《义务教育法》有五处涉及特殊教育，在2008年《中共中央　国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确要求，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。之后，全国人大常委会再次修订了《残疾人保障法》并于2008年7月1日起正式施行，其中有九个条款对残疾人教育作了明确表述；从2008年起，国家开始组织实施中西部地区特殊教育学校建设规划。由此可见，发展特殊教育尤其是发展贫困地区特殊教育意义重大，我们理应强抓机遇，不断探索特殊教育更好更快的展策略。

2.1.2          布拖县应重视特殊教育发展
为了推进布拖县特殊教育的发展，需要做到以下几点：
一是成立布拖特殊教育学校，以保证“三残”儿童得到教育的机会。
二是建立“三残”儿童少年保障机制，狠抓“特教”入学率，确保“三残”儿童少年进得来，留得住，学得好。
二是建立特教工作人员津贴保障机制。
三是加强师资配备。
四是强化教学改革，积极探索特教方式。努力开发校本课程，满足不同学生教育需求；注重劳动技能培养，提高学生适应社会的能力；强化文明礼仪教育，重视学生良好习惯的培训；开展各类主题教育活动，提高学生融入、立足、服务社会能力，打造自尊、自信、自强、自立精神。
五是引起社会各界关注特殊教育，关注残疾儿童，支持特殊教育事业的发展。

2.1.3          “三残”儿童入学率有待提高
根据目前布拖县教育局已有的数据显示，“三残”儿童的入学率还有待提高，而通过布拖特殊教育学校，可以全面的覆盖到布拖县适龄的“三残”儿童，给他们提供一个享受基础教育和教育公平的机会，并改变布拖县“三残”儿童的入学现状，提升“三残”儿童入学率。

2.2        项目建设的必要性
2.2.1          项目建设是国家中西部地区特殊教育学校建设规划的重要组成部分
国家中西部地区特殊教育学校建设规划原则要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、《中国残疾人事业“十一五“发展纲要（2006-2010）》，以推动特殊教育发展，努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教育，加快实现区域内义务教育的均衡发展，促进教育公平。布拖县”薪火“特殊学校教育特地发起，倡导布拖县教育局、布拖县民政局、布拖县残联等相关部门共同参与，在县委县政府的统筹指导下，推进布拖特殊教育的良好开端。

2.2.2          现有的教育资源无法满足特殊教育需求
据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8300多万人。占全国人口总数6.34%。各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为：视力残疾1233万人（14.86%），听力残疾2004万人（24.1%），言语残疾127万人（1.5%），肢体残疾2412万人（29.07），智力残疾554万人（6.68%），精神残疾614万人（7.4%），多重残疾1352万人（16.30%）。残疾人共涉及2.6亿家庭人口，其中，0到14岁，6至14岁的残疾儿童人数分别为387万、246万，分别占残疾人总人口的4.66%和2.96%。
经了解，布拖县残联不完全统计的数据显示，全县6岁-16岁存在视力、听力、言语表达、肢体等缺陷和残疾的适龄儿童共计200余人，而全县现有的教育资源无法为这些特殊少年儿童提供针对性的特殊教育，并让这些少年儿童得到教育公平的机会。

第三章      建设地址和建设条件

3.1        项目建设地址
该项目位于布拖县拖觉镇亚河村小学（暂定）

3.2        项目建设条件
3.2.1          区位条件
布拖县位于凉山州东南部大凉山区(东经102°43′—103°04′，北纬27°16′—27°56′)，距州府西昌114公里。与昭觉、普格、宁南、金阳等县接壤，与云南省巧家县隔金沙江相望，于1955年3月建县，是一个彝族聚居的高寒山区半农半牧县。全县幅员面积1685平方公里，有耕地31.65万亩，林地84万亩，草地118万亩。全县分5个片区，辖3个镇27乡，189个行政村。全县约有17万人口 ，彝族占总人口数的94%，总人口中农业人口为15.8万人，占93%。

3.2.2          自然条件
布拖县幅员面积1685平方公里，耕地面积31.63万亩，林地84万亩。境内地形以山原为主，占总面积的89%，低山河谷占11%。最高海拔3891米，最低海拔535米，县城海拔2385米。年平均气温10.2°C，年降雨量1138毫米。

3.2.3          项目建设地条件
1、  供水
该学校用水直接从当地城镇供水管网。
2、  供电
该学校用电直接从当地城镇供电管网。
3、  交通运输
该学校距离布拖县城11公里，交通便利。

第四章      建设内容与规模

4.1        总平面设计
校园总平面宜按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，合理布局、联系方便、互不干扰。教学区应布置在校园的静区，保证良好的朝向。教学楼与体育活动场地之间，既有一定的分隔，也要便于联系。学校道路网的布置应便捷，校园内的主要交通通道应根据学校的人流，和消防要求布置。路线要通畅便捷，道路的高差处宜设坡道。路上的地下管线井盖，应与路面标高一致。路中的地下管线井盖应与路面持平。路面还应铺设盲人行走导向和止步的触感标志。学校的主出入口不宜设在主要交通干道边上。校门外侧应设置人流缓冲区。校园应有围墙（或安全隔离设施）、校门。校园校舍应整体性强，建筑组合应紧凑、集中。

4.2        无障碍设计
校园、教学与生活用房应为无障碍通行环境，并应符合现行行业标准《市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50的规定。并应确保平时的安全顺畅及紧急情况下的安全疏散。
校园内的道路应创造无障碍通行环境，道路有高差变化时，应设坡度不超过1:12的坡道；高度超过0.60m时，坡道两侧应设高度为0.60-0.65m的扶手。
学校应设有无障碍卫生间，学生厕所应符合无障碍的要求，并应符合现行行业标准《市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50的规定，还应留有护理人员指导或协助的空间。

4.3        照明与采光
4.3.1          照明配电系统
1、  教学用房的灯具应配有保护灯罩或灯栅，不得用裸灯。如使用荧光灯，灯具（长轴）用垂直于黑板面布置（黑板灯除外），悬挂高度距桌面宜为1700mm。各种教室、实验室的桌面照度不应低于：盲校400Lx，盲校为适应于低视力学生的教学，教室课桌上应配置局部照明灯具。聋校300Lx，黑板面的照度不得低于250Lx。各类用房的平均照度应符合建筑照明设计标准的规定。
2、  教学办公楼、宿舍、食堂等应分设控制照明线路。
3、  各种教室、实验室的进门处宜装设门铃，聋校应加设信号灯。
4、  照明、动力电源插座、开关的选型和安装应保证学生使用安全。
5、  食堂、手工教室用房内除照明电源外，还应根据需要配备动力线电源。
6、  按三类防雷建筑实施防雷措施。

4.3.2          采光条件
1、  室内采光应亮度均匀，应保证主要教学用房的建筑朝向，避免教室内直射阳光。教学用房宜采用双侧采光，主要采光面应位于学生座位的左侧。如为单侧采光时，室深洗漱不应小于1/2,。
2、  教室的坡地比：盲校、聋校为1/3.5，培智学校为1/5，办公室的坡地比为1/7，并应防止眩光，严禁使用有色玻璃。
3、  窗台高度不宜高于1000mm，当外墙窗台低于900mm时，应设安全护栏。外墙窗下部宜设固定小窗。

第五章      项目实施进度及计划

5.1      融合布拖县委县政府的相关单位以及社会资源的力量
布拖特殊教育学校，通过布拖“薪火”教育服务中心的发起，促使布拖县教育局、布拖县民政局、布拖县残疾人联合会等多家政府部门参与协作，引起对特殊教育的社会力量和社会各界的关注，并由布拖县委县政府主导实施。

5.2      项目实施时间内容表

序号	时 间 内 容	2014年（月）
		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	策划筹备及报告拟写
2	单位洽谈及政府批示、签订协议
3	场地选择及详细费用预算
4	筹措资金
5	场地建设及设备购买
6	生源确认与师资，管理员招聘
7	学生体检、签订入校协议
8	学校工作全面开展，正式开学

第六章      投资估算与资金筹措

6.1        资金估算（待定）
该项目总投资：1245900元
6.1.1 其中场地建设费用250000元，占总投资比例20%；
6.1.2 场地设备费用203700元，占总投资比例15.4%；
6.1.3 特殊学校人员等相关费用792200元，占总投资比例63.6%。
其中：
寄宿制费用****，占比例****；
师资费用*****，占比例****；
职业技能培训费用****，占比例****；

6.2        资金筹措（待定）
布拖县残疾人联合会：50000元
布拖县民政局：162000元
布拖县教育局：684200元
布拖“薪火”教育服务中心：349700元

6.3        场地建设及学校设备清单
1、  场地建设清单（含预算费用，见附件一）
2、  学校设备购置清单（含预算费用，见附件二）

第七章      项目的组织和管理

7.1        项目的组织
布拖特殊教育学校的组织，将成立以各项目单位为主体的理事会，暨布拖特殊教育学校管理委员会，设置名誉会长，下设执行会长。
该管理委员会有独立行使管理该特殊学校的职能和权利，布拖县委县政府***部门对该管理委员会直接负责。
管理委员会拟设5名成员，其中布拖县教育局、布拖县民政局、布拖县残联各1名，布拖特殊教育学校校长1名，布拖“薪火”教育服务中心1名，另布拖县委县政府1名。
管理委员会主要以投票制开展决议工作。

7.2        项目的管理
7.2.1          行政管理
1、  因布拖特殊学校成立的管理委员会，形成相应的管理制度。
2、  关于布拖特殊教育学校的相关行政工作，需经学校的管理委员会决议通过后方可执行。

7.2.2          财务管理
1、  布拖特殊教育学校设专人负责出纳和会计的职责。
2、  布拖特殊教育学校管理委员会有专人负责财务的管理工作。
3、  凡涉及设备采购，物资购买等，除学校出纳外，管理委员会另有至少2名成员陪同参与采购，并采取“货比三家”的方式进行采购。
4、  管理委员会专门负责财务的人员，需每月制定财务报告，向管理委员会呈报当月财务状况，以备及时处理相关财务工作。

7.2.3          监测评估
1、  布拖特殊教育学校的相关工作，直接向布拖县委县政府呈报，呈报内容包含实施进度、实施活动、财务报告等。
2、  布拖特殊教育学校的相关活动报告和财务报告，将以季度报告的形式提交与资助方团队。
3、  布拖特殊教育学校的工作，由布拖县委县政府直接监测；如有资源的情况下，邀请有相应资历的特殊教育专家进行评估。

第八章      项目的环保和安全

8.1        项目的环保
1、  废水：主要是生活污水，含油废水经隔油处理后与其他生活废水一起排入化粪池。
2、  油烟废气：厨房内安装油烟净化装置；食堂内安装排气风扇。
3、  绿化：校园内有相应比例的绿化带。

8.2        项目的安全
1、  学校的消防安全。学校是一个重要场所，消防安全至关重要，故其防火等级不低于二级。校园内主要区域按规定应设置灭火器
2、  学生安全尤为重要。故根据学校实际的情况，在校的每个学生将购买医疗保险、意外伤害保险等。
3、  为了更好的保障残疾儿童少年在校的安全，学校专门聘有生活管理员和心理辅导员，并制定管理员和心理辅导员职责。

第九章      社会效益

9.1        将改善布拖县特殊教育的现状
通过布拖特殊教育学校的成立，将让布拖本地的特殊教育服务从无到有，实现该特殊教育领域的开拓创新，同时更好的为当地残疾人做好服务，让“三残”的儿童少年得到教育的机会，使其健康快乐的成长。
布拖特殊教育学校，根据儿童少年的残疾类型，进行分班教育，这样将更好地服务于各类不同类型的特殊教育，为孩子们的身心健康提供有力的支持。

9.2        项目建设有利于残疾人更好的服务布拖经济建设
我国经济社会的持续快速增长为发展特殊教育事业提供了可靠的保障，反过来，特教事业的发展也有利于调动残疾人积极、主动、创造性的投身于地方经济建设中，为布拖的和谐社会构建提供支持。
如果适龄残疾儿童少年学无所教，无缘接受义务教育，则不利于和谐社会的构建，只有当若干和谐社区、和谐环境与和谐关系形成一个和谐的统一体时，才有利于社会的和谐。如果贫困山区特殊教育有了持续快速发展，那么残疾孩子不但学有所教，还能够成分享受优质特殊教育，享有思想道德、文化知识、身心补偿和职业技能的特殊需要，残疾家庭人口也感受到了党的温暖，政府的关怀，和谐社会的实惠。可以这样说，多培养教育一个残疾儿童少年就多消除一个残疾家庭的贫困，减少一个残疾家庭的忧虑，降低一些不稳定的社会因素。所以，我国把特殊教育作为了国民教育体系的重要组成部分，把发展特殊教育作为了教育公平和均衡发展的试金石，作为了社会文明进步的标志。
布拖特殊教育事业的发展，通过特殊教育服务手段可以使残疾儿童少年成为学有所或，获有所专且有良好品德的合格劳动者，可以改变残疾人口的命运，提高残疾人的生存质量，同时也能为社会作出一份贡献，增添一份力量，创造一份财富，促进地方经济社会的发展。

9.3        促进社会各界和社会资源更多关注贫困山区的发展
布拖属国家级重点贫困县，全县有93%的农业人口，主要以农业和畜牧业为主要收入，因地理条件和自然条件的恶劣，农作物种类单一且产量较低。
布拖特殊教育学校，以当地政府主导、社会力量参与的模式，这样有利于推动和谐社会的全面发展，让社会各界和有心参与残疾人事业的人士关注，并促进交流和合作的意愿。

第十章      可行性研究结论与建议

10.1        结论
1、  该项目以政府主导，社会力量参与的模式实施，融资方案可行、合理，能保证项目所需资金的要求。
2、  该项目开展之后，将有利于布拖特殊教育事业的发展，更好的服务社会，构建和谐社会，有利于布拖社会的稳定发展。

10.2        建议
1、  该项目在布拖县委县政府组织、介入和引导下，敦促其他项目相关单位合作参与。
2、  该项目成立后，如何建立一个公开、公平、公正的有效机制，需要参与单位或个人讨论确定。


布拖“薪火”教育服务中心
二0一四年二月二十八日


呈：布拖县委、县人民政府                                                     

报：布拖县教育局、布拖县残联、布拖县民政局、布拖县妇联、布拖关爱儿童工作委员会

附件一：场地建设清单（含预算费用）

附件二：学校设备购置清单（含预算费用）